3D打印需要交關稅嗎？
魔猴君 行業(yè)資訊 2048天前
根據(jù)荷蘭銀行和金融服務公司（ING）2017年發(fā)布的報告，到2060年，50%的制成品可以通過3D打印完成，25%的世界貿易將被消解。亦有其他機構預測，40%~50%的國際貿易量將會消失。
電子商務的發(fā)展，使得通過網(wǎng)絡進行跨境購買和交易越來越容易和普遍。當交易物變成3D打印的設計稿時，交易完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)完成。那么，海關就會形同虛設了嗎？
不，海關早就在研究對策。
國際海關院校聯(lián)盟媒體運營主管姚家源接受了《中國經(jīng)營報》記者的專訪，對相關問題進行了解答。
問：如果通過3D打印的方式來做貿易，那么海關過關的可能只是一份設計圖紙，如何對這種商品的價值進行衡量？
姚家源：對于這個問題，首先要明確海關的四大基本職能。《海關法》規(guī)定了中國海關的職能不僅僅是稅收，還包括監(jiān)管、查私和統(tǒng)計。無論何種貿易方式，只要發(fā)生了實際的跨境貿易，海關通關流程都必不可少。
3D打印技術的出現(xiàn)和普及，對海關監(jiān)管和通關模式提出了全新的挑戰(zhàn)。
3D打印技術相關的貿易可以分為三種，一是3D打印耗材的貿易，二是3D打印機的貿易，三是3D打印圖紙這類虛擬商品的貿易。
現(xiàn)階段來看，海關對于3D打印機已有商品歸類和相關稅率的規(guī)定，對于3D打印耗材暫無明確的規(guī)定，一般在海關監(jiān)管中是參照其材質進行監(jiān)管。對于圖紙和軟件這類虛擬商品，一般需要貿易方為其提供實物載體，再根據(jù)其實際交易價格進行征稅和監(jiān)管。
3D打印技術帶來的海關估價挑戰(zhàn)在于3D打印的產品種類在通關過程中不可控，且不論一般征稅，對于施行滑準稅率的商品將會造成巨大影響。在3D打印技術大規(guī)模普及的未來，合理進行估價，保障關稅收入的關鍵在于對于不同規(guī)格、功能的3D打印機進行有區(qū)別的稅收管理，這一點可以參照郵遞物品中化妝品的稅率區(qū)分，對于功能更多、更為專業(yè)的打印機征收更高的稅率。
問：3D打印圖紙在通關后，實際可能會出現(xiàn)打印產品的數(shù)量與報關的數(shù)量不同，這個如何監(jiān)管？需要補征關稅嗎？
姚家源：打印產品的管理涉及海關原產地規(guī)則的概念，如果打印過程發(fā)生在境內，依據(jù)原產地規(guī)則中實質性改變的原則，通過3D打印，耗材轉變?yōu)楫a品，即構成了原產地的轉變，也就不構成補征關稅的條件。
當然，如果運用3D打印技術進行保稅加工貿易，那么對于耗材使用的監(jiān)管和核銷也是海關的監(jiān)管工作之一。如果耗材和產品的差異超過合理損耗，那么海關是要進行相應處罰的。同時由于3D打印耗材使用和損耗與現(xiàn)有加工貿易相比都要小，現(xiàn)有的損耗定義也需要進行相應的修改。
問：去年，美國的3D打印槍械團體“分布式防御”(Defense Distributed)宣布與美國司法部達成和解，這讓任何人都有可能制造一把無法追蹤的槍。是否需要開發(fā)一套系統(tǒng)，追蹤3D打印到底打印了什么和打印了多少？
姚家源：設立系統(tǒng)進行監(jiān)管這一塊需要多部門進行協(xié)作，不僅僅是海關，市場管理、公安部門都需要參與進來。基于現(xiàn)有技術，可以設想使用區(qū)塊鏈對3D打印設備實施備案管理，對3D打印圖紙的使用次數(shù)和使用者進行基于網(wǎng)站和打印機的雙向追蹤。參照現(xiàn)行無人機管理方法，對3D打印機擁有者進行實名制管理。畢竟相對于稅收，安全才是3D打印技術帶來的最大挑戰(zhàn)。
問：WTO上世紀90年代規(guī)定，電子交易是不收關稅的，海關應該如何對此監(jiān)管？
姚家源：電子交易和電子商務是不同的概念。對于跨境電子商務，我國現(xiàn)在已經(jīng)開展了三批試驗區(qū)建設，形成了國際領先的跨境電商監(jiān)管模式，對于跨境電子商務的進出境貨物實施稅收優(yōu)惠政策。但是對于電子財產、虛擬商品的交易，仍然沒有有效的監(jiān)管手段，現(xiàn)在主要依靠當事人提供實物載體后再進行監(jiān)管。隨著貿易全球化的進一步深化，國際貿易的發(fā)展趨勢是全球自由貿易和零關稅，因此，我不認為對于電子財產實施類似實際貨物的征稅是急需解決的問題。
問：對于新技術可能帶來的變化，海關行業(yè)是如何看待的？
姚家源：新技術一方面對海關的管理提供了便利，人工智能、區(qū)塊鏈等新技術已經(jīng)在海關監(jiān)管中投入使用，對于海關執(zhí)法的準確性、效率和規(guī)范化都有不錯的效果。另一方面，新技術帶來的挑戰(zhàn)不可避免，新的貿易形式和生產方式為稅收、安全都帶來了新的挑戰(zhàn)。更加智能和信息化的海關也對海關人才提出了新的要求，從海關專業(yè)技術性人才向具備編程能力和應對能力的綜合性人才轉變。
